推进地方高校转型,发展现代职业教育政策解读
类别: 最新文件  点击数:  录入时间:2014/04/21
——引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型,打通中高职和本科到研究生教育通道,推进本科高校转型发展。

2014226日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育,提出要“创新职业教育模式,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。”“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。”

政策问答:

1.发展职业教育的重大意义是什么?

发展职业教育是促进转变经济方式、调整产业结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育,对提升劳动大军就业创业能力(人力资源)、产业素质(生产要素)和综合国力(战略地位),意义重大。

2.职业教育的发展动力是什么?

必须坚持以提高质量(教育功能)、促进就业(个人价值)、服务发展(社会作用)为导向,发挥好政府引导、规范和督导作用,充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚。

3.现代职业教育的内涵是什么?

现代职业教育是与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应(动态性),产教深度融合(依赖性)的职业教育。

4.现代职业教育的培养目标是什么?

培养数以亿计的工程师(这是在官方的表述中第一次将工程师纳入职业教育的培养目标)、高级技工(制造业)和高素质职业人才(服务业),为广大年轻人打开通向成功成才的大门,提高中国制造和中国装备的市场竞争力(“制造”只能是“世界车间”,“装备”才能成为“世界工厂”),促进经济提质增效升级,满足人民群众生产生活多样化的需求。

5.加快发展现代职业教育的举措有哪些?

第一,牢固确立重要地位。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置(不可替代性),促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围(不可轻视性),激发年轻人学习职业技能的积极性。

第二,创新职业教育模式。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权(放权才有活力)。建立学分积累和转换制度(横向衔接),打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道(纵向贯通)。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型(职业院校新的构成,与培养工程师目标相对应)。

第三,提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求(服务性)、课程内容与职业标准(职业性)、教学过程与生产过程(实践性)“三对接”,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,做到学以致用。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点(培养方式),鼓励中外合作。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策(师资结构)。

第四,引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育(调动社会力量);探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利(汇聚社会资源)。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制(体制机制改革)。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。

第五,强化政策支持和监管保障。各级政府要完善财政投入机制,分类制定和落实职业院校办学标准,加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度,完善资助政策,积极推行直补个人的资助办法(打开入口)。健全就业和用人政策(畅通出口)。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

6.地方本科院校为什么要进行转型?

地方本科院校的发展存在自身难以克服的困难,结合我国目前经济社会发展对人才的需求以及大学生的就业现状,部分地方本科院校的转型发展不仅是院校发展的现实选择,也是教育结构调整中高等教育实现服务国民经济升级发展的关键,因此,地方本科院校的转型成为高等教育结构调整的聚焦点。从世界发达国家的经验看,高等教育的结构调整就是对高等教育的宏观结构进行优化,即通过对高等教育和社会经济发展需求匹配度的调整,有效激活教育对经济的服务功能,充分发挥教育在提升国家竞争力中的重要作用。纵观欧美发达国家教育结构调整和应用技术大学的发展,我国地方本科院校应实现由学科学术型人才培养为主向应用技术型人才的培养转变,实现学术性专业人才教育向职业性专业人才教育的转变,学校在办学方向上适时转型应用技术大学,既是现实的要求也是理性抉择。

 


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